口岸新城霍爾果斯?！』魻柟故腥诿襟w中心　攝

　　中新網烏魯木齊3月14日電 今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。初春時節(jié)，新疆霍爾果斯召開高質量發(fā)展推進大會，提出將充分發(fā)揮區(qū)位、政策、開放等優(yōu)勢，奮力推進霍爾果斯在絲綢之路經濟帶核心區(qū)高質量發(fā)展中走在前列。近日，新疆伊犁州黨委副書記，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、管委會主任，霍爾果斯市委書記郝建民就“何以打造絲綢之路經濟帶重要支點”接受中新網專訪。

　　中新網記者：古希臘科學家阿基米德曾說：“給我一個支點，我就能撬動地球”，這是力學概念中支點的意義。從現(xiàn)代政治經濟學角度，如何理解霍爾果斯這個“支點”在絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設中的重要性？

　　郝建民：支點是某些地區(qū)崛起的重點、支撐點、著力點，就是要在經濟社會發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū)，在地位上、重要性上、作用上、輻射引領帶動功能上、影響力上，異于、優(yōu)于、重于、特于其他地區(qū)。其獨特意義就在于它利用地緣上的優(yōu)勢在整體布局的演進發(fā)展過程中起著重要的決定性作用。

中國—中亞天然氣管道從霍爾果斯首站入境。　霍爾果斯市融媒體中心 攝

　　中新網記者：霍爾果斯位于中哈邊境，是一座因口岸而生、因開放而興的城市，她為什么能建設成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)的重要支點？

　　郝建民：作為中央設立并賦予特殊政策的重要平臺、我國向西開放的重要窗口、內外循環(huán)的結合點和對接區(qū)，霍爾果斯具備成為支點的區(qū)位、政策、開放等多重優(yōu)勢。

　　第一，霍爾果斯有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢?；魻柟沟靥帤W亞經濟板塊的中心位置，一頭連著14億人口的國內市場，一頭連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場。新亞歐大陸橋經濟走廊經霍爾果斯出境，覆蓋超過世界75%的人口、60%的領土面積、50%的經濟總量。在充分利用國內外資本、技術、原料、人力等各類資源，發(fā)揮市場在商品交易、勞務交換、資源配置中的作用上具有天然的便利性。作為內外循環(huán)的結合點和對接區(qū)，霍爾果斯在構建新發(fā)展格局和穩(wěn)定國際國內供應鏈、產業(yè)鏈中扮演重要一環(huán)，“外引內聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩個市場、兩種資源”的優(yōu)勢不斷彰顯。

　　第二，霍爾果斯有突出的開放優(yōu)勢。擁有我國首創(chuàng)、世界唯一一個封關運營的跨境經濟合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；擁有全疆通關條件最優(yōu)的客貨運輸口岸，糧食、整車、活畜、肉類、水果、中藥材、化妝品、藥品等8個功能性口岸獲批；“一帶一路”農副產品快速通關“綠色通道”開通運營；近30%新疆本地產品選擇從霍爾果斯口岸出口，居全疆首位；霍爾果斯綜保區(qū)、邊民互市、跨境電商綜合試驗區(qū)先后獲批設立；中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個歐洲國家、45座城市，開行線路達76條；中國—中亞天然氣管道惠及國內27個省市5億人口?！半p西公路”（中國西部—西歐）全線貫通、直達歐洲，從連云港前往歐洲所需時間從此前海運的45天縮短至10天，是我國對外開放最安全、最經濟、最便捷的通道，被中亞國家譽為“黃金口岸”。

　　第三，霍爾果斯有顯著的政策優(yōu)勢。國務院專門印發(fā)《關于支持喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》明確了10個方面的支持政策，有些政策比深圳、海南還優(yōu)惠。開發(fā)區(qū)實行省級經濟管理權限，享有“五免五減半”政策，即開發(fā)區(qū)內新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展的449項產業(yè)目錄范圍內的企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，5年內免征企業(yè)所得稅，之后再免5年企業(yè)所得稅地方分享部分。合作中心享受出口退稅、免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關稅、個人攜帶物品每人每天8000元免稅等政策。綜合保稅區(qū)享受“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策。

　　第四，霍爾果斯有獨特的資源優(yōu)勢?；魻柟顾幍囊晾缰莸赜蜻|闊、土地肥沃，氣候溫暖濕潤、光照充足，是新疆糧食、油料、蔬菜、畜產品、林果和農副產品重要生產基地；礦產資源豐富，煤、鐵、金、鈾、石灰?guī)r儲量居新疆前列。毗鄰的中亞國家擁有豐富的石油、天然氣、煤炭、有色金屬等資源，對我國出口以能源、資源型初級產品為主；中國—中亞天然氣管道ABC三線從霍爾果斯首站入境后與西氣東輸二、三線管道相連，具備良好的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　第五，霍爾果斯有悠久的人文優(yōu)勢。新疆伊犁州與周邊國家民俗相近、語言相通，山水相連，傳統(tǒng)友誼源遠流長，區(qū)域合作基礎良好。這些都是我們奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章的底氣所在、信心所在、動力所在。

霍爾果斯綜合保稅區(qū)享受“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策。　霍爾果斯市融媒體中心 攝

　　中新網記者：如何發(fā)揮好上述優(yōu)勢，加快將霍爾果斯建設成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)的重要支點？

　　郝建民：近年來，霍爾果斯積極融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，發(fā)揮區(qū)位、政策、開放等特殊優(yōu)勢，搶抓陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設機遇，大力發(fā)展商貿物流產業(yè)，帶動加工貿易產業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各項工作開創(chuàng)了新局面、取得了新成效。

　　首先，在打好“開放牌”上聚力突破。開放成就了霍爾果斯，開放是霍爾果斯之魂，是霍爾果斯最大的優(yōu)勢和最亮的名片?；魻柟箤⒓涌礻懮线吘晨诎缎蛧椅锪鳂屑~建設，建設集重要樞紐口岸、物流節(jié)點口岸和便捷運輸通道為一體的高水平開放自貿區(qū)，把霍爾果斯打造成為貿易投資最便利的對外開放高地。

　　其次，在打好“產業(yè)牌”上聚力突破。產業(yè)興則城市興，產業(yè)強則城市強?；魻柟箤⒏美脟H國內“兩個市場、兩種資源”，發(fā)揮口岸平臺功能和政策疊加優(yōu)勢，推動商貿物流產業(yè)和加工貿易產業(yè)發(fā)展，建設進出口商品加工基地，促進“通道經濟”向“口岸經濟”“產業(yè)經濟”轉變，把霍爾果斯打造成為新疆經濟高質量發(fā)展的增長極。

　　再次，在打好“環(huán)境牌”上聚力突破。改革創(chuàng)新是推動霍爾果斯高質量發(fā)展的不竭動力和永恒主題?；魻柟箤⒆杂X運用法治思維和法治手段管理市場、服務市場主體，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，把霍爾果斯建設成為開放包容、充滿活力、魅力多元、宜居宜業(yè)的國際化口岸城市。

“雙西公路”全線貫通，經新疆霍爾果斯直達歐洲。　霍爾果斯市融媒體中心 攝

　　中新網記者：霍爾果斯打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)的重要支點還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？

　　郝建民：要打好上述“三張牌”，奮力推進霍爾果斯絲綢之路經濟帶核心區(qū)支點建設，目前存在思想還不夠解放，改革創(chuàng)新意識還不夠強，政策研究力度還不夠大等問題，也存在著基礎設施建設不夠完善，口岸通關能力和效率還不夠高，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境還不夠優(yōu)等短板，需要下大力氣加以解決。（完）