2021年12月28日，奇臺縣宅基地改革專班和第三方專業(yè)信息技術服務公司工作人員，在奇臺縣西地鎮(zhèn)東地村開展宅基地基礎信息摸排錄入工作?！拔覀円惶熳咴L了18個村民小組，錄入了1312戶村民信息?！逼媾_縣宅基地改革專班工作人員李盛濤介紹，“我們從2021年10月下旬開始進行信息錄入工作，計劃用4個月的時間完成全縣68個村的宅基地所有權、使用權人及地上房屋信息的調查摸底。”

　　自2020年底被列入全國新一輪農村宅基地制度改革試點縣以來，奇臺縣守住“三條底線”，處理好農民和土地關系，把握好穩(wěn)定與放活、政策引導與村民自治、內部改革與外部協(xié)同的關系，探索農村宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式，激活鄉(xiāng)村資源要素，深入推進農村宅基地制度改革試點工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民權益。

　　宅基地改革，公平為先。奇臺縣以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，率先在4個示范點和14個跟進村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃；完成示范點及跟進村961宗宅基地地籍圖漏測補測；資格權認定6036戶，并建立了村級宅基地資格權名錄庫；選派第三方專業(yè)信息技術服務公司開展調查摸底工作，初步搭建數據庫，用一把“尺子”量宅改，改革試點工作順利推進。

　　2021年9月，奇臺縣印發(fā)《農村宅基地資格權認定暫行辦法》《農村宅基地退出暫行辦法（試行）的通知》等13項制度辦法，搭建宅改“四梁八柱”，從制度層面保障宅基地所有權、資格權和使用權，確保改革合法依規(guī)。

　　同時，該縣將宅改與各項工作深度融合，創(chuàng)新提出“一改五促”模式，制定了《深化“一改五促”全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》，圍繞宅基地改革，促進農村人居環(huán)境改善、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)要素合理流動、村莊治理規(guī)范化、壯大集體經濟和促農增收，用宅改這根“針”穿起“三農”工作多條“線”，不斷釋放改革發(fā)展動能，增強鄉(xiāng)村振興驅動力。

　　如何將“沉睡”的宅基地使用權轉變成“活錢”？奇臺縣制定《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法（試行）》，金融機構積極開發(fā)貸款產品，于2021年10月19日發(fā)放全疆首筆農村宅基地使用權抵押貸款85萬元，實現(xiàn)了農民住房財產權抵押變現(xiàn)“零”的突破。截至2021年12月中旬，抵押農房36宗，累計放款510萬元。

　　農村宅基地制度改革，關系農民福祉。2021年12月11日，新疆首宗集體經營性建設用地出讓項目落地腰站子村。腰站子村的86.83畝宅基地騰退后，經過整理轉變?yōu)榧w經營性建設用地，并依托于昌吉州產權交易平臺公開出讓，出讓金額286.5萬元，盤活了腰站子村的空閑宅基地，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了用地保障與資金保障。

　　解決好農村宅基地歷史遺留問題是順利推進宅基地制度改革的重要一環(huán)。奇臺縣制定《農村宅基地歷史遺留問題處理辦法（討論稿）》，結合村民說事日、各支力量入戶走訪、信訪渠道等累計收集“一戶多宅”、權屬不清、非法購買等問題線索3006條。截至目前，已穩(wěn)妥化解680件。

　　按照節(jié)約集約、尊重歷史、保障需求、維護權益的原則，奇臺縣探索建立由農村集體經濟組織主導下的有償使用制度，明確有償使用標準，切實加強宅基地管理。截至目前，宅基地有償使用涉及農戶16戶、涉及金額13498元，增強了農戶節(jié)約用地意識；收回閑置宅基地30宗，約66畝；申請宅基地44宗，收回的土地房屋實現(xiàn)了高效利用。

　　“下一步，我們將從體制機制上理順宅基地管理工作。建立縣級農村宅基地管理信息系統(tǒng)，通過大數據，形成信息一張圖、管理一條鏈、監(jiān)測一張網，實現(xiàn)宅基地業(yè)務數字化管理。”州農經局局長金燕軍表示，按照“邊試點、邊總結、邊完善”的思路，我州將進一步完善宅基地制度體系，適時對階段性成果進行科學評價，以宅改的思路指導全州人居環(huán)境整治工作。同時，持續(xù)加大奇臺縣農村宅基地改革力度，確保明年年底奇臺縣完成國家治安基地改革試點工作，為鄉(xiāng)村振興賦能，為全疆乃至全國創(chuàng)造有借鑒意義的改革經驗。（記者王薇、通訊員焦曉玲）